12月11日上午，省政府新闻办举行政策例行吹风会永宝网，解读《关于深化养老服务改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。记者从会上获悉，《实施意见》从四个方面提出了15条改革举措，明确到2029年，基本建成分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的三级养老服务网络。
省民政厅党组书记、厅长庄严介绍，《实施意见》系统谋划了当前和今后一个时期我省养老服务改革发展的目标任务和实施路径。制定出台《实施意见》，是坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体举措，《实施意见》全面落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》要求，紧密结合山东实际，研究提出了一系列具有创新性、针对性和可操作性的落实举措；是深入实施积极应对人口老龄化国家战略的有力措施，着力探索全国老年人口第一大省积极应对人口老龄化的整体解决方案；是扛牢“走在前、挑大梁”使命担当、为全国贡献山东经验的积极探索，旨在打造更多可复制、可推广的“山东样板”，为全国养老服务高质量发展探路先行。
《实施意见》着眼满足老年人多层次多样化养老服务需求，系统提出了“以事业带产业、以产业促事业”的双轮驱动发展路径。《实施意见》创新性提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的“四有”工作格局，推动形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的养老新格局。《实施意见》在政策设计上，紧扣老年人最关心、最直接、最现实的利益问题精准发力，努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。
省民政厅副厅长张志毅介绍，《实施意见》将“加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络”确立为核心任务。省民政厅将推动三级网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。省级层面将制定三级网络建设指引，清晰界定县、乡、村三级设施的规划布局、建设标准和功能定位。指导各地全面梳理现状永宝网，加快建设进度，确保网络建设全面推进、扎实落地。聚焦失能失智照护刚性需求，积极发展家庭养老床位、社区嵌入式机构、认知障碍照护专区及护理型床位；聚焦居家社区服务便捷可及，推动街道层面连锁化运营社区服务设施，加快打造“十五分钟养老服务圈”。
推动养老事业和养老产业协同发展，是满足老年群众多样化、个性化养老服务需求的关键路径。《实施意见》提出了“三个协同”的一体化推进举措。政策制度协同方面，在事业侧，通过修订《山东省养老服务条例》、完善基本养老服务清单并动态调整，筑牢“保基本、兜底线”的制度根基；在产业侧，大力培育民营养老主体，打造银发经济产业集群。服务网络协同方面，以“构建县域三级养老服务网络”为关键抓手，打造整合高效的服务体系。要素保障协同方面，《实施意见》推动土地、资金等核心要素的优化配置与创新融合，激发社会参与的动力活力。
省发展改革委副厅级干部王晓燕介绍，省发展改革委按照《实施意见》要求，坚持把完善养老服务体系摆上突出位置，努力促进养老服务产业发展。用足用好政策性资金，统筹利用各类资金渠道，提升供给水平。加快养老服务业发展，统筹省服务业发展引导资金，积极支持一批养老项目建设，增强优质养老服务供给。推动医养健康产业发展，把医养健康产业项目作为省级重点项目的组成部分，遴选一批重点建设项目，集中优势要素资源，加快项目实施。
省财政厅副厅长陈东辉介绍，2025年，全省各级养老服务发展专项资金预算规模超过27亿元。省财政厅将强化养老服务资金保障，在预算安排上，优化支出结构、优先保障资金需求。优化养老服务政策供给，养老服务设施建设方面，对家庭养老床位建设进行奖补，发放居家适老化改造补贴；老年人照护方面，完善长期护理保险制度；按照每人每年最高补贴9600元标准永宝网，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券。
省卫生健康委副主任迟蔚蔚介绍，山东是全国唯一的“医养结合示范省”。下一步，山东将建立健全县（市、区）、街道（乡镇）、村（居）三级联动的医养结合服务网络，加快优化医养结合服务供给水平，推动医养结合更高质量发展。
（大众新闻记者 董方舟）
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